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我国轴承行业的出口之路也始终在博弈中行进,美国的贸易保护主义政策成为了众矢之的

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近日,俄罗斯对来自中国的滚动轴承提起反倾销调查。这是继2月乌克兰对我轴承提起反倾销调查后,今年我国轴承行业出口遭遇的第二起案件。在全球范围内,轴承产品一直是反倾销调查高发的领域,我国轴承行业的出口之路也始终在博弈中行进,但难能可贵的是,同心协力积极应对国外的反倾销调查逐渐成为我国轴承行业的共识。

在日前落下帷幕的2018
年达沃斯世界经济论坛上,美国的贸易保护主义政策成为了众矢之的。然而,美国方面似乎对此无动于衷,甚至为贸易保护主义辩护。在美国财政部长努钦与商务部长罗斯举行的首场发布会上,“保护主义”成为一大关键词。罗斯还宣称,目前还在准备一系列其他针对中国的贸易行动,已拟好几份报告准备交给美国总统特朗普,其中包括对钢铁和铝征收关税。

应诉非为一时之利。11月23日,应其国内轴承生产商提出的请求,俄罗斯经贸部对产自中国并出口到俄罗斯的滚动轴承提起反倾销调查。据我国海关统计,2005年我国向俄罗斯出口该产品的数量为1626万套,金额约为2153万美元。俄罗斯并不是我国轴承出口的主要市场,出口量在我国轴承出口中所占的比例不大。然而,我国轴承行业却没有“因善小而不为”。

事实上,在这之前,浙江兆丰机电股份有限公司已收到代理律师通知,美国商务部作出了对中国出口的圆锥滚子轴承及其零件产品反倾销税命令行政复审的终裁决定。这次裁定包括兆丰公司在内的3家企业与其他未取得单独税率资格的企业适用中国92.84%
普遍税率。这一终裁决定将在美国商务部正式公布后生效。

记者了解到,一个多月前,在得知俄罗斯拟对我轴承产品发起反倾销调查后,为争取主动,中国机电产品进出口商会基础件分会和法律部在北京及时召开了预警会议,来自全国的大型轴承生产企业和进出口公司在会上具体分析了中国对俄罗斯的轴承出口情况,共同商讨了应对措施。

兆丰公司董事会随即发出了《关于美国商务部对中国圆锥滚子轴承及其零件产品反倾销行政复审终裁决定的公告》。美国贸易保护主义的阴影再一次笼罩我国汽车零部件行业。

“俄罗斯的反倾销调查一旦正式进入诉讼程序,我们公司肯定要积极应诉。”哈尔滨轴承集团负责该事务的一位先生在电话中斩钉截铁地告诉记者。“去年俄罗斯提高了进口关税,对我们公司的出口有一定程度的影响,今年对其出口不多。但是作为我国轴承行业的排头兵企业,当遭遇反倾销调查时,我们公司有责任坚决捍卫自己的合法权益,非为一时之利。公司在出口中没有倾销,始终秉承守法经营的原则,稳步地推进市场开拓。为积极应对,公司也在通过进口商了解相关情况。”

我国轴承频遭美国反倾销

记者在采访中了解到,这是俄罗斯对我国发起的第一宗反倾销调查。

据了解,我国轴承出口遭遇美国反倾销由来已久。

目前,我国涉案出口厂商还没有收到俄罗斯方面的正式起诉文本和调查问卷。由于俄罗斯还不是WTO成员,目前具体的调查程序还不清楚,案件情况还不明朗。

1987年6月15日,美国商务部第一次对中国出口的圆锥滚子轴承颁布反倾销税令。

“如何应诉,为轴承出口企业争取*好的结果,这正在商讨中。”机电商会基础件分会秘书长郝伟告诉记者,虽然以往我国轴承行业在反倾销的应诉过程中积累了不少经验,但是针对不同案件的特殊情况要选择采取不同的应对策略。目前,出口厂商、商务部公平贸易局和商会等有关各方都在通过相关渠道了解情况,积极探讨应对的具体策略。

2000年7月11日,继第一次日落复审之后,美国商务部第一次延长对中国出口涉案产品的反倾销税令。继第二次日落复审之后,美国商务部六年后第二次延长对中国涉案产品的反倾销税令。而2012
年8 月30
日,继第三次日落复审之后,美国商务部第三次延长对中国涉案产品的反倾销税令。

抱团行业权益得保障

2016年8月11日,美国商务部发起了对中国圆锥滚子轴承及其零件产品反倾销税命令的行政复审。2016
年10 月13 日,兆丰公司作为追加强制应诉人参与此次反倾销行政复审调查。

轴承是广泛应用于如机械工业、家用电器、日用机械和交通运输业等各行各业的机械零配件,一辆普通汽车的零配件中就包含了上百套轴承。轴承行业是机械系统中的重要行业,在国民经济中占有重要地位,甚至关系到国家的产业安全和长远发展。

2017年7月3日,美国商务部发布公告,对中国圆锥滚子轴承启动第四次反倾销日落复审立案调查。同时,美国国际贸易委员会对中国圆锥滚子轴承启动第四次反倾销日落复审产业损害立案调查,审查若取消反倾销措施、涉案产品在合理预期内的进口对美国国内产业造成的实质性损害将是否继续或再度发生。

“由于产品本身的特性,轴承产品一直是引起反倾销调查高发的产品,易得到本国政府的支持。”郝伟告诉记者。

对外经济贸易大学国际经济研究院中国对外经济贸易研究室主任、副研究员杨立强在接受《中国汽车报》记者采访时说:“2016
年的行政复审指的是美国每年对中国出口圆锥滚子轴承及其零件产品所谓倾销及其损害情况进行审查,以确定是否继续征收反倾销税。”

经过半个世纪的发展,我国轴承行业已经形成了比较完整的生产与技术体系,成为世界主要的生产大国、消费大国和出口大国之一。我国轴承产品由于具有较高的性价比,在国际市场的份额不断扩大。欧洲、东南亚和北美是我国轴承出口的三大主要市场。

2017 年11 月6
日,美国商务部发布公告称,对中国出口的圆锥滚子轴承及其零部件做出第四次反倾销快速日落复审终裁:“若取消本案现行反倾销税,将导致中国涉案产品的倾销以60.25%的税率幅度继续或再度发生。”

中国轴承出口增长的过程中也始终伴随着反倾销调查,美国、阿根廷、印度、乌克兰曾先后对我国轴承产品发起过反倾销调查。中国加入WTO后在美国遭遇的首起反倾销诉讼就是针对我国轴承产品的。随着贸易全球化的发展,我国轴承行业将会遭遇越来越多的贸易摩擦。记者在采访中了解到,中国轴承行业已经意识到不应诉就意味着失去市场,应诉不力则意味着市场萎缩。因此涉案企业越来越积极地争取自己的合法权益。

杨立强指出:“美国对中国圆锥滚子轴承等汽车零部件出口频繁进行反倾销调查,主要原因是美国圆锥滚子轴承等汽车零部件制造商试图借此增强自身竞争力,属于隐蔽的贸易救济型贸易壁垒。”

哈尔滨轴承集团应对反倾销调查的坚决态度只是我国轴承行业企业中的一个代表。郝伟告诉记者,“从我国整个轴承行业来看,一旦国外对我国轴承发起反倾销调查,整个行业的应诉态度比较积极,会据理力争。目前,企业与商会之间保持着紧密的沟通与交流,形成了非常良好的信任与合作关系,机电商会基础件分会已经成为轴承行业信赖的行业组织。”

反倾销裁决违背事实

郝伟介绍说,2002年2月13日,美国对来自中国的球轴承及其零件发起反倾销调查。为了切实保护我国轴承行业10多年来努力开拓的球轴承对美出口市场,保护轴承生产和经营企业的合法权益,机电商会基础件分会组织中国轴承行业企业积极应对,随即作为中国输美球轴承全体出口厂商的代表在美国国际贸易委员会应诉。2003年4月3日本案进行终裁表决,以*多数裁定我输美球轴承对美国轴承产业无损害和无损害威胁,中方获得全胜。

圆锥滚子轴承广泛应用在汽车、工程机械和农业机械等行业。

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